Economie van IJsland

Economie van IJsland
Luchtfoto van Reykjavik
Luchtfoto van Reykjavik
Algemene informatie
Munteenheid IJslandse kroon
Fiscaal jaar Kalenderjaar
Handelsorganisaties EFTA, WTO, OCDE en EER
Statistieken
BBP Rang 107
Bruto binnenlands product 38 386 miljoen dollar[1]
Koopkrachtpariteit 31 763 miljoen dollar[1]
Inflatiepercentage 5,9% (2024)[2]
Armoedegrens 4.9% (2021)[3]
Beroepsbevolking 240 000 (2023)[4]
Werkloosheid 3.56% (2023)[5]
Handelspartners
Uitvoer 7310 miljoen dollar (2023)[6]
Uitvoerpartners Vlag van Nederland Nederland 26,9%
Vlag van Duitsland Duitsland 10,5%
Vlag van Verenigde Staten Verenigde Staten 10,1%
Vlag van Verenigd Koninkrijk Verenigd Koninkrijk 8,31%
Vlag van Noorwegen Noorwegen 6,07%
Vlag van Polen Polen 4,08%
Vlag van Spanje Spanje 3,92%
Vlag van Denemarken Denemarken 3,12%
Vlag van China China 2,86%
Vlag van Japan Japan 2,52%
Invoer 9850 miljoen dollar (2023)[7]
Invoerpartners Vlag van Noorwegen Noorwegen 11,3%
Vlag van China China 9,22%
Vlag van Duitsland Duitsland 9,17%
Vlag van Nederland Nederland 7,56%
Vlag van Verenigde Staten Verenigde Staten 7,05%
Vlag van Denemarken Denemarken 6,4%
Vlag van Zweden Zweden 4,14%
Vlag van Verenigd Koninkrijk Verenigd Koninkrijk 4,11%
Vlag van Frankrijk Frankrijk 3,48%
Vlag van Italië Italië 2,6%
Openbare financiën
Overheidsschuld 47,4% van het BBP (2024)[8]

De economie van IJsland is een sterk ontwikkelde gemengde markteconomie. IJsland heeft een gemengde economie met een hoge mate van vrijhandel en overheidsinterventie. Het overheidsverbruik is echter lager dan in andere Scandinavische landen. 100% van het elektriciteitsnet van IJsland wordt opgewekt uit hernieuwbare bronnen. Geothermische energie en waterkracht zijn de belangrijkste energiebronnen in IJsland.[9]

De financiële crisis van 2008-2011 in IJsland leidde tot een daling van het bbp en de werkgelegenheid, die sindsdien volledig is teruggedraaid door een herstel dat werd ondersteund door een toeristische bloei die in 2010 begon. Toerisme was in 2017 goed voor meer dan 10% van het bbp van IJsland. Na een periode van robuuste groei vertraagde de IJslandse economie, volgens een economische prognose voor de jaren 2018-2020 die in april 2018 door Arion Research werd gepubliceerd.[10]

In de jaren negentig voerde IJsland uitgebreide hervormingen door op het gebied van de vrije markt, wat aanvankelijk leidde tot een sterke economische groei. Als gevolg hiervan werd IJsland beoordeeld als een land met een van de hoogste niveaus van economische vrijheid[11] en burgerlijke vrijheden ter wereld. In 2007 stond IJsland bovenaan de lijst van landen gerangschikt op basis van de Human Development Index[12] en was het een van de meest egalitaire landen, volgens de berekening van de Gini-coëfficiënt.[13]

Vanaf 2006 kampte de economie met problemen als toenemende inflatie en tekorten op de lopende rekening. Deels als reactie hierop, en deels als gevolg van eerdere hervormingen, breidde het financiële systeem zich snel uit voordat het volledig instortte tijdens de IJslandse financiële crisis van 2008-2011. IJsland moest in november 2008 noodfinanciering verkrijgen van het Internationaal Monetair Fonds en een reeks Europese landen. De economie is sinds 2010 weer opgeleefd,[14] en blijft tot op de dag van vandaag groeien.

Geschiedenis

In het middeleeuwse IJsland vond de handel traditioneel plaats via ruilhandel.[15] Het traditionele nationalistische historische verhaal stelt dat IJsland een gouden eeuw beleefde van 874 tot de 11e eeuw, toen het land onder buitenlandse heerschappij kwam en "vernedering" leed toen de economie achteruitging.[16] Er is zeer weinig bewijs om dit verhaal te ondersteunen.[17][18]

IJsland had aan het begin van de 20e eeuw een van de laagste bbp's per hoofd van de bevolking van alle West-Europese landen.[19] Een beoordeling door economen van de Centrale Bank van IJsland stelde dat de "economische groei van het land na de Tweede Wereldoorlog zowel aanzienlijk hoger als volatieler was dan in andere OESO-landen", en dat "de IJslandse conjunctuurcyclus grotendeels onafhankelijk is geweest van de conjunctuurcyclus in andere geïndustrialiseerde landen."[20] Volgens Reuters heeft IJsland sinds 1875 in totaal twintig financiële crises meegemaakt.[21]

Visserij werd na de jaren 1880 een belangrijk onderdeel van de IJslandse economie, deels dankzij de uitbreiding van de visserij met zeilboten.[22] Tijdens de Tweede Wereldoorlog legde het Verenigd Koninkrijk handelssancties op aan IJsland om te voorkomen dat het land met Duitsland handel zou drijven. Na de Britse en later Amerikaanse bezetting van het eiland kreeg de economie een aanzienlijke impuls en veranderde IJsland van een van de armste landen van Europa in een van de rijkste.[23] Dit werd nog eens versterkt door de opname van IJsland in het Marshallplan na de Tweede Wereldoorlog, waar het tussen 1948 en 1951 het hoogste bedrag per hoofd van de bevolking ontving, bijna het dubbele van het bedrag van het op één na hoogste ontvanger.[24]

Tegen het einde van de 20e eeuw bleef de IJslandse economie groeien. Een coalitie tussen de Onafhankelijkheidspartij en de Progressieve Partij leidde tot de privatisering van staatsbanken en telecommunicatiebedrijven. De vennootschapsbelasting werd verlaagd tot 18%, de erfbelasting werd sterk verlaagd en de vermogensbelasting werd volledig afgeschaft. De term "Noordse Tijger" werd veel gebruikt om te verwijzen naar de periode van economische voorspoed in IJsland die begon in de jaren negentig.[25]

De periode van de "Noordse Tijger" kwam abrupt ten einde als gevolg van de financiële crisis van 2008. IJsland ging van het 10e rijkste land ter wereld in 2007 naar het 21e rijkste land in 2010.[26] Banken verstrekten risicovolle leningen en manipuleerden de markten, terwijl de toezichthouders van het land onderbezet waren en er onvoldoende toezicht op werd gehouden. De IJslandse kroon onderging een scherpe inflatie, waardoor de drie grootste banken van het land onder overheidstoezicht kwamen te staan. De IJslandse centrale bank verhoogde de rente naar 18% in een poging de inflatie te bestrijden.[27]

Met hulp van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) stabiliseerde de IJslandse economie zich en slaagde erin alle leningen af te lossen tegen eind 2015. Economen Ásgeir Jónsson en Hersir Sigurjónsson stelden dat "IJsland anders werd behandeld dan ontwikkelingslanden en voormalige IMF-klanten. Er was geen oproep aan IJsland om scherpe bezuinigingsmaatregelen te nemen bij de start van het gezamenlijke economische plan. In plaats daarvan zou de regering grote overheidstekorten mogen handhaven in het eerste jaar – 2009 – waardoor begrotingsmultipliers de gaande krimp van de productie konden tegengaan. Ook werd IJsland niet gevraagd zijn Scandinavische type welzijnssysteem te verkleinen."[28]

Sectoren

Toerisme

Toerisme is verreweg de grootste exportsector van IJsland. Toerisme was in 2019 goed voor meer dan 33% van het bbp van het land. IJsland is een van de meest van toerisme afhankelijke landen ter wereld.[29] In oktober 2017 telde de toeristische sector rechtstreeks ongeveer 26.800 mensen, met een totaal aantal werknemers in het land van 186.900.[30]

Aan het begin van de groeiperiode rond 2010 profiteerde het toerisme van een zwakke ISK, maar een sterke ISK zorgde vervolgens voor een afkoeling van de sector.[31] Tussen 2010 en 2018 nam het aantal toeristen in IJsland met 378% toe.

Aluminium

Alcoa's aluminiumfabriek in Reyðarfjörður, IJsland

De aluminiumsmelterij is de belangrijkste energie-intensieve industrie in IJsland. Er zijn momenteel drie fabrieken in bedrijf met een totale capaciteit van meer dan 850.000 ton per jaar (t/jr) in 2019,[32] waarmee IJsland in 2023 op de twaalfde plaats staat onder de aluminiumproducerende landen wereldwijd.[33]

Rio Tinto Alcan exploiteert IJslands eerste aluminiumsmelterij (fabrieksnaam: ISAL) in Straumsvík, nabij de stad Hafnarfjörður. De fabriek is in bedrijf sinds 1969. De oorspronkelijke capaciteit was 33.000 ton (t) per jaar, maar is sindsdien meerdere malen uitgebreid en heeft nu een capaciteit van ongeveer 189.000 ton/jr.[34]

De tweede fabriek startte in 1998 met de productie en wordt geëxploiteerd door Norðurál, een volledige dochteronderneming van het Amerikaanse Century Aluminum Company. Deze is gevestigd in Grundartangi in West-IJsland, nabij de stad Akranes. De voormalige capaciteit bedroeg 220.000 ton/jaar, maar de uitbreiding naar 260.000 ton/jaar is inmiddels afgerond. In 2012 produceerde de fabriek 280.000 ton, wat een waarde had van 610 miljoen dollar of 76 miljard kronen. Dat jaar werd 4.300 gigawattuur verbruikt voor de productie, wat neerkomt op bijna een kwart van alle in het land geproduceerde elektriciteit.[35] In oktober 2013 kondigde Norðurál de start aan van een vijfjarig project om de productie met nog eens 50.000 ton/jaar te verhogen.[36]

De in de Verenigde Staten gevestigde aluminiumfabrikant Alcoa exploiteert een fabriek nabij de stad Reyðarfjörður. De fabriek, bekend als Fjardaál (of "aluminium van de fjorden"), heeft een capaciteit van 346.000 ton/jaar en werd in april 2008 in gebruik genomen. Om de fabriek van stroom te voorzien, bouwde Landsvirkjun Kárahnjúkar, een waterkrachtcentrale van 690 MW.[37] Het project was enorm binnen de context van de IJslandse economie en verhoogde het totale geïnstalleerde elektrische vermogen van minder dan 1.600 MW tot ongeveer 2.300 MW.[38]

Volgens Alcoa heeft de bouw van Fjardaál geen menselijke verplaatsing, geen impact op bedreigde diersoorten en geen gevaar voor de commerciële visserij met zich meegebracht; er zal ook geen significant effect zijn op de populaties rendieren, vogels en zeehonden.[39] Het project stuitte echter op aanzienlijke tegenstand van milieuorganisaties zoals het Wereld Natuur Fonds, dat Alcoa opriep het plan om Fjardaál te bouwen te laten varen. Bovendien was de IJslandse zangeres Björk een opvallende vroege tegenstander van het plan; uit protest tegen de voorgestelde bouw ging de moeder van de zangeres, Hildur Rúna Hauksdóttir, in 2002 in hongerstaking.[40]

Er zijn verschillende andere aluminiumsmelterijprojecten gepland. Tussen 2005 en 2011 voerde Alcoa een haalbaarheidsstudie uit voor een tweede fabriek in IJsland, nabij Húsavík.[39] Die fabriek zou een capaciteit van 250.000 ton/jaar krijgen en volledig op geothermische energie draaien, hoewel latere schattingen een potentiële behoefte aan andere energiebronnen aantoonden. In oktober 2011 kondigde Alcoa aan dat het het Bakki-project zou annuleren.[41] In 2006 ondertekende Nordurál een intentieverklaring met twee IJslandse producenten van geothermische energie, Hitaveita Suðurnesja en Orkuveita Reykjavíkur, om elektriciteit te kopen voor zijn eigen aluminiumreductieproject in Helguvík. De geleverde elektriciteit zal in eerste instantie de aluminiumproductie van 150.000 ton per jaar ondersteunen, die uiteindelijk zal groeien tot 250.000 ton per jaar.[42]

Visserij

De visserij en aanverwante sectoren – de laatste jaren aangeduid als "de oceaancluster" – vormden het allerbelangrijkste onderdeel van de IJslandse economie (het is inmiddels vervangen door toerisme) en vertegenwoordigden in 2011 een totale bijdrage aan het bbp van 27,1%. De visserijsector biedt rechtstreeks werk aan ongeveer 9.000 mensen (4.900 in de visserij en 4.100 in de visverwerking; ongeveer 5 procent van de IJslandse beroepsbevolking),[43]

Kabeljauw blijft de belangrijkste soort die door de IJslandse visserij wordt gevangen, met een totale vangst van 178.516 ton in 2010. De kabeljauwvangst stagneerde de laatste jaren als gevolg van quota en werd aangevuld met de vangst van blauwe wijting, die voornamelijk voor verwerking wordt gebruikt. De IJslandse vangst van deze voorheen onbeduidende vis steeg van een verwaarloosbare 369 ton in 1995 tot een piek van 501.505 ton in 2003. Daarna vertoonde de voorraad tekenen van instabiliteit en werden de quota verlaagd, wat leidde tot een daling van de vangst tot 87.121 ton in 2010.[43] Er zijn in de 21e eeuw meer aantallen Atlantische makreel (het "Wonder van de Makreel") geweest, omdat de Atlantische Oceaan licht is opgewarmd.[44]

Aandelenmarkt

Door de historisch aanhoudende inflatie, de historische afhankelijkheid van de visproductie en het langdurige staatsbezit van de commerciële banken, ontwikkelden de aandelenmarkten zich traag. Nasdaq Iceland, voorheen de Iceland Stock Exchange (XICE), werd opgericht in 1985. De handel in IJslandse staatsobligaties begon in 1986 en de handel in aandelen in 1990. Alle binnenlandse handel in aandelen, obligaties en beleggingsfondsen van IJslandse bedrijven vindt plaats op Nasdaq Iceland.[45]

Nasdaq Iceland maakt sinds de oprichting gebruik van elektronische handelssystemen. Sinds 2000 wordt SAXESS, het gezamenlijke handelssysteem van de NOREX-alliantie, gebruikt. Er zijn momenteel twee aandelenmarkten op Nasdaq Iceland. De hoofdmarkt is de grootste en bekendste van de twee. De alternatieve markt is een minder gereguleerde over-the-countermarkt. Door de kleine omvang van de markt is de handel illiquide in vergelijking met grotere markten. Een verscheidenheid aan bedrijven uit alle sectoren van de IJslandse economie is genoteerd op Nasdaq Iceland.[46]

De belangrijkste beursindex was de OMX Iceland 15; deze index werd echter stopgezet na de financiële crisis van 2008, na een decennium waarin het de slechtst presterende beursindex ter wereld was geweest,[45] en "min of meer was weggevaagd".[47]

Verwacht werd dat Bitcoin-mining tegen het einde van 2018 meer elektriciteit zou verbruiken in IJsland dan alle inwoners van het land bij elkaar.[48]

Economische overeenkomsten en beleid

IJsland werd in 1970 volwaardig lid van de Europese Vrijhandelsassociatie en sloot in 1973 een vrijhandelsovereenkomst met de Europese Gemeenschap. Onder de overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, die op 1 januari 1994 van kracht werd, is er in principe vrij grensoverschrijdend verkeer van kapitaal, arbeid, goederen en diensten tussen IJsland, Noorwegen, Liechtenstein en de EU-landen. Veel politieke partijen in IJsland blijven echter tegen het EU-lidmaatschap, voornamelijk vanwege de bezorgdheid van de IJslanders over het verlies van controle over hun visbestanden. IJsland heeft ook bilaterale vrijhandelsovereenkomsten met verschillende landen buiten de EER. De meest uitgebreide hiervan is de Hoyvík-overeenkomst tussen IJsland en de Faeröer. Deze overeenkomst gaat zelfs verder dan de EER-overeenkomst door vrije handel in landbouwproducten tussen de landen te bewerkstelligen. IJsland en China ondertekenden op 15 april 2013 een vrijhandelsovereenkomst, de eerste overeenkomst van deze aard die China met een westers land sloot.[49] IJsland heeft op 27 november 2000 een vrijhandelsovereenkomst met Mexico.[50]

Valuta en monetair beleid

In de jaren 70 troffen de olieschokken (energiecrisis van 1973 en 1979) IJsland zwaar. De inflatie liep op tot 43% in 1974 en 59% in 1980, daalde tot 15% in 1987, maar steeg tot 30% in 1988. IJsland kende een gematigd sterke bbp-groei (gemiddeld 3%) van 1995 tot 2004. De groei vertraagde tussen 2000 en 2002, maar de economie groeide met 4,3% in 2003 en met 6,2% in 2004. De groei in 2005 bedroeg meer dan 6%. De inflatie bedroeg gemiddeld slechts 1,5% van 1993 tot 1994 en slechts 1,7% van 1994 tot 1995. De inflatie bereikte in 2006 een piek van 8,6%, met een percentage van 6,9% in januari 2007. Standard & Poor's verlaagde de rating voor IJsland in december 2006 van A+ (lange termijn) naar AA−, na een versoepeling van het begrotingsbeleid door de IJslandse regering in de aanloop naar de verkiezingen van 2007.[51] De buitenlandse schuld steeg tot meer dan vijf keer de waarde van het bbp van IJsland, en de IJslandse Centrale Bank verhoogde de kortetermijnrente in 2007 tot bijna 15%. Door de kelderende munt ten opzichte van de euro en de dollar werd gespeculeerd dat de inflatie in 2008 20-25% zou bedragen.[52]

De inflatie nam toe tijdens de IJslandse financiële crisis van 2008-2011, en de Centrale Bank van IJsland koppelde de waarde van de kroon aan de euro tegen steeds hogere tarieven in een poging de munt stabiel te houden.[53] Uiteindelijk werd de waarde vastgesteld op 340 kronen per euro, voordat alle handel in de munt werd opgeschort.[54] De kroon daalde eveneens in waarde ten opzichte van de Amerikaanse dollar, van ongeveer 50-80 kronen per dollar naar ongeveer 110-115 kronen per dollar. In november 2008 was de waarde verder gedaald tot 135 kronen per dollar. Begin april 2009 schommelde de waarde rond de 119 kronen per dollar, een waarde die de daaropvolgende twee jaar ongeveer gelijk bleef. De munt is sinds de crisis gestabiliseerd, met 1 Amerikaanse dollar die in september 2024 137,22 IJslandse kronen waard was.[55]

Ondanks de sterke integratie in de Europese Unie via de Europese Economische Ruimte (EER) en het Schengenakkoord, gebruikt IJsland de euro niet. De toenmalige vice-president van de Centrale Bank van IJsland, Arnór Sighvatsson, zei dat IJsland de euro niet zou invoeren "omdat dit extra kosten met zich meebrengt voor de aankoop van nieuw basisgeld voor het banksysteem en grotere voorzorgsdeviezenreserves."[56]