Autostrada regionale Cispadana

Het idee van een oost-westverbinding in het noorden van centraal Emilia ontstond in het fascistische tijdperk met het project van de spoorlijn Rolo-Mirandola, dat echter nooit werd voltooid vanwege de ernstige schade van de Tweede Wereldoorlog.

In juni 1960, met de ontwikkeling van de massale motorisering, stelde de ingenieur Massimo Torelli de aanleg van een "asse viario cispadano" voor als alternatief voor de SS9 en de SS468, die de steden Ferrara en Parma rechtstreeks met elkaar zou verbinden en door Mirandola en Guastalla zou lopen.

In 1980 keurde de regionale raad de regionale wet van 19 mei 1980, nr. 38 goed met betrekking tot "Bevorderende interventies voor de studie, planning en aanleg van het Cispadano-systeem van communicatieroutes", om bij te dragen aan het omleiden van doorgaande verkeersstromen uit de stedelijke centra van het gebied.

In december 1983 presenteerde raadslid Turchi het project voor de snelweg, een weg van 115 km lang (van Parma naar Ferrara) met een kostenplaatje van 200 miljard lire.

In 1986 keurde de regio Emilia-Romagna, onder leiding van Lanfranco Turci en de wethouder voor transport en communicatieroutes Giuseppe Gavioli, het eerste Geïntegreerde Regionale Transportplan (PRIT) goed, waarin het eerste infrastructuurproject werd geïdentificeerd, aanvankelijk als een secundaire buitenstedelijke weg (met een enkele rijbaan met één rijstrook in elke richting).

Vanaf de jaren negentig werden de eerste werkzaamheden uitgevoerd door ANAS (later overgedragen aan de regionale staatseigendom overeenkomstig het wetsbesluit van 31 maart 1998, nr. 112): de SP70 van Ferrara naar Sant'Agostino (San Carlo), de ringweg van Finale Emilia, de ringweg van Reggiolo en de SS62 tussen Brescello, Boretto en Gualtieri.

In 1998 werd de route bevestigd in de actualisering van het Geïntegreerd Regionaal Vervoersplan 1998-2010 (PRIT 98).

Op 10 juni 2004 werd het eerste gedeelte van 3,7 km van San Carlo naar Sant'Agostino ingehuldigd, met een kostprijs van 18 miljoen euro. Op 6 oktober 2007 werd het tweede gedeelte van 5,5 km tot Poggio Renatico ingehuldigd, met een kostprijs van 20.658.000 euro, gebouwd door de provinciale overheid van Ferrara. Vervolgens werd het Ferrara-gedeelte (genaamd SP70) voltooid tot aan de aansluiting Ferrara Sud van de A13, die er echter niet direct mee verbonden is.

Aan de westkant is de wegas slechts in sommige gedeelten aangelegd, waaronder de zogenaamde ringweg van Reggiolo en de variant van de voormalige SS62 in het traject Gualtieri-Boretto-Brescello van km 83+510 tot km 94+362 (10.850 km, kosten 50 miljoen euro), ingehuldigd op 5 april 2007 door de minister van Infrastructuur Antonio Di Pietro.

Na afronding van een haalbaarheidsstudie keurde de Assemblea legislativa dell'Emilia-Romagna op 5 juli 2006 het regionale snelwegenprogramma goed. Daarbij werd met name besloten om het type infrastructuur te wijzigen: van de oorspronkelijke tolvrije snelweg naar een tolweg. De bouwmethode werd bepaald door middel van projectfinanciering, met een maximale regionale financiële participatie van € 350 miljoen en een concessietermijn van 49 jaar en 6 maanden.

In 2007 diende de tijdelijke vereniging van bedrijven (ATI), bestaande uit de bedrijven Autostrada del Brennero S.p.A., Coopsette Società Cooperativa, Impresa Pizzarotti en C. spa en andere kleinere bouwpartners, een voorstel in de regio Emilia-Romagna voor de aanleg en het beheer van de regionale snelweg. Dit voorstel werd goedgekeurd door de Regionale Raad en voorziet in een regionale bijdrage van 198 miljoen euro.

In 2008 werd de beperkte aanbesteding voor de selectie van de concessiehouder voor de bouw en het beheer van de autostrada regionale Cispadana gepubliceerd in het Officiële Journal van de Europese Unie. Twee entiteiten werden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: ATI-Autobrennero en Società Italiana per le Condotte d'Acqua.

Op 25 januari 2010 werd de aanbestedingsprocedure afgerond met de toekenning van de concessie aan projectontwikkelaar ATI-Autobrennero. De concessie heeft een looptijd van 49 jaar en 6 maanden, een financiële bijdrage van de regio Emilia-Romagna van € 179.700.000 (minder dan de € 350 miljoen die de Wetgevende Vergadering in 2006 had voorspeld), een bouwtijd van 44 maanden en een totale investering van € 1.158.720.000. Op 16 maart werd Autostrada Regionale Cispadana SpA (ARC SpA) opgericht als opvolger van ATI-Autobrennero. Graziano Pattuzzi, voormalig president van de provincie Modena, werd benoemd tot president van ARC SpA. Op 25 november werd de concessieovereenkomst voor het ontwerp, de bouw en het beheer van de regionale snelweg ondertekend en begon de autorisatiefase voor het voorproject.

Op 18 mei 2011 werd de Conferentie van Diensten over het vooronderzoek afgesloten. Op 13 juli maakte het Ministerie van Milieu, Land en Zee bekend dat de procedure voor het bepalen van de onderzoeksomvang van het vooronderzoek was afgerond. Op 19 december keurde de Regionale Raad van Emilia-Romagna het vooronderzoek goed.

Op 2 oktober 2012 werden het voorlopige projectvoorstel en de milieueffectrapportage ingediend bij het Ministerie van Milieu, dat op 10 oktober de valutazione di impatto ambientale (VIA) startte; de overlegsessie over het definitieve project begon op 20 december.

Op 17 juni 2013 verzocht het Ministerie van Milieu en Bescherming van Land en Zee om aanvullingen op het voorlopige project en de bijbehorende milieueffectrapportage, die op 1 augustus werden verzonden. Op 13 november werd de kennisgeving van indiening gepubliceerd en op 12 januari 2014 werd de mogelijkheid tot het indienen van opmerkingen geopend. Vanwege een meningsverschil tussen het Ministerie van Cultureel Erfgoed en Activiteiten (dat een negatief advies uitsprak) en de technische commissie van VIA/VAS werd de kwestie terugverwezen naar de president van de Raad van Ministers: het kabinet-Renzi heeft dit probleem opgelost met een resolutie van 22 februari 2016.

De aankondiging van de tweede herpublicatie werd gepubliceerd op 18 maart 2016, met een deadline voor het indienen van reacties van het publiek op 17 mei 2016.

Op 25 juli 2017 publiceerde het Ministerie van Milieu, Land- en Zeebescherming op zijn website het decreet inzake milieuvriendelijkheid voor het voorproject van de Autostrada regionale Cispadana. De bepaling bevat verschillende eisen die in het definitieve project moeten worden opgenomen, dat binnen vijf jaar moet worden opgesteld en goedgekeurd.

Op 31 mei 2018 waren de geschatte kosten van het project bijgewerkt naar 1,308 miljard euro, waarvan 908 miljoen al gefinancierd was en 400 miljoen nog gevonden moest worden.

Vanwege de economische moeilijkheden van het winnende bedrijf, veroorzaakt door zowel het faillissement in 2015 van de coöperatie Coopsette (houder van 19,3% van de ARC-maatschappij) als door de blokkering van de verlenging van de concessie voor de A22 aan Autobrennero S.p.A. (houder van 51% van de ARC-maatschappij), heeft de regio Emilia-Romagna in april 2019 een extra financiering van 100 miljoen euro toegekend, bovenop de reeds toegezegde 179 miljoen euro. In juli kondigde de president van de regio, Stefano Bonaccini, het tijdschema voor de werkzaamheden aan, met de presentatie van het definitieve project in oktober en de start van de bouwwerkzaamheden in de tweede helft van 2020, met de ingebruikname van de nieuwe regionale snelweg in 2024.

Voorafgaand aan de regionale verkiezingen van Emilia-Romagna in 2020 werd het definitieve project op 25 november 2019 gepresenteerd door de regionale wethouder voor transport, Raffaele Donini. Hij kondigde tevens de toewijzing aan van nog eens € 100 miljoen vanuit de regio (onder voorbehoud van een nieuwe kosten-batenanalyse die de ecologische en economische duurzaamheid van de snelweg analyseert) en de herkapitalisatie van ARC SpA met nog eens € 100 miljoen van Autobrennero. Het definitieve project zou naar verwachting binnen twee maanden door de Regionale Raad worden goedgekeurd, waarna de overlegsessie met de lokale autoriteiten in 2020 zou beginnen. De opening van de bouwplaatsen is bevestigd voor eind 2020, of uiterlijk in de eerste maanden van 2021. In oktober 2020 heeft de Europese Commissie een negatief advies uitgebracht over de verlenging met tien jaar van de concessie (die in 2014 afliep) van de A22 aan het bedrijf Autobrennero S.p.A., de belangrijkste aandeelhouder van ARC spa.

Op 7 oktober 2020 kondigde de onderminister van Transport, Giancarlo Cancelleri, naar aanleiding van een parlementaire vraag aan dat de geschatte kosten van het project waren gestegen tot 1,32 miljard euro en dat het, om de economische en financiële duurzaamheid te waarborgen, essentieel was om te voorzien in de toewijzing van een verdere niet-terugbetaalbare publieke bijdrage bovenop de reeds door de regio Emilia-Romagna beschikbaar gestelde bijdrage.

Op 14 januari 2021 bevestigde raadslid Corsini het project en beloofde hij dat de bouwplaats tegen het einde van 2021 zou beginnen; echter, na slechts 20 dagen erkende Corsini de moeilijkheden die verband hielden met het niet verlengen van de concessie aan Autobrennero S.p.A., en opperde hij dat hij het project zou herzien als de situatie niet binnen 2-3 maanden zou zijn opgelost. In april 2022 bevestigde de voorzitter van ARC de verlenging van de termijnen en dat de bouwplaatsen niet vóór het voorjaar van 2024 zouden beginnen en mogelijk pas in 2028 zouden worden afgerond. In september verklaarde hij dat de prijsstijging van grondstoffen de geschatte kosten van de werkzaamheden had doen oplopen tot 1,7 miljard euro.