Memo Nunspeet

Memo Nunspeet is een uitspraak van 8 oktober 2025 van de Raad van State over de reikwijdte van de Wet open overheid (Woo) waar het gaat om persoonlijke beleidsopvattingen die ten behoeve van intern beraad van het overheidsorgaan zijn opgesteld.^[1]

Aanleiding voor de uitspraak was een verzoek om openbaarmaking van een interne ambtelijke notitie van de gemeente Nunspeet van 27 september 2021, die door een gemeentelijk jurist was opgesteld voor wethouder Jaap Groothuis. De memo bevatte een analyse van juridische risico's rondom het ontwerpbestemmingsplan Veelhorsterweg 21/23, waaronder de waarschuwing dat het plan bij Raad van State zou sneuvelen en dat er discussie zou kunnen ontstaan over eigendomsrechten binnen de zogenoemde "rood voor rood-regeling".^[2][3] De gemeente weigerde aanvankelijk openbaarmaking onder meer op grond dat de memo behoorde tot het intern beraad en persoonlijke beleidsopvattingen bevatte.

De Rechtbank Gelderland oordeelde echter dat de memo onderdeel uitmaakte van de formele bestuurlijke besluitvorming en daarom in geanonimiseerde vorm openbaar moest worden gemaakt.^[4] De gemeente maakte echter slechts een deel van het memo openbaar en ging tegen de uitspraak in beroep bij de Raad van State.

De Raad van State bevestigde echter de uitspraak van de rechtbank. Volgens artikel 5.2 lid 1 van de Woo hoeven persoonlijke beleidsopvattingen die zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad inderdaad niet openbaar te worden gemaakt. Lid 2 biedt echter de mogelijkheid om deze in een niet tot personen herleidbare vorm openbaar te maken, terwijl lid 3 deze geanonimiseerde openbaarmaking verplicht stelt, indien het gaat om stukken die deel uitmaken van formele bestuurlijke besluitvorming. In de uitspraak oordeelde de Raad van State dat deze formele bestuurlijke besluitvorming niet te beperkt moet worden gedefinieerd en dat de memo daarom volledig, maar wel geanonimiseerd, openbaar gemaakt diende te worden.^[5]

De uitspraak geldt als belangrijk precedent voor de toepassing van de Woo en versterkt de transparantie van bestuurlijke besluitvorming binnen Nederlandse overheden.^[6][7]