Hamburgische Bürgerschaft

Burgerschap van Hamburg
Hamburgische Bürgerschaft
Wetgevend orgaan van Vlag van de Vrije Hanzestad Hamburg Hamburg
De plenaire zaal in 2011
De plenaire zaal in 2011
Algemene informatie
Opgericht in 1410
Aantal leden 121
Ontmoetings­plaats Hamburg
Huidige legislatuur
Voorzitter Carola Veit (SPD)
Andere
Website Officiële website
Portaal  Portaalicoon   Politiek

De Hamburgische Bürgerschaft (Nederlands: Burgerschap van Hamburg) is het parlement van de Duitse deelstaat Hamburg.

De Bürgerschaft is naast parlement van de stadstaat Hamburg ook een gemeenteraad die zich bezighoudt met communale vraagstukken. Kleine lokale vraagstukken (kleinschalige bouwplannen) worden echter door deelraden (Bezirksversammlungen, 7 in totaal) behandeld.

De parlementsleden van de Bürgerschaft worden verkozen via algemeen, enkelvoudig kiesrecht. Verkiezingen vinden elke vijf jaar plaats (tot 2015 was dit elke vier jaar). Daarbij geldt een kiesdrempel van vijf procent. Conform de grondwet telt de Bürgerschaft een minimum van 120 zetels. Door Überhangmandaten en Ausgleichsmandaten kunnen er echter meer afgevaardigden zijn. Sinds de verkiezingen van 2025 telt het parlement 121 zetels.

Geschiedenis

Erste Rezess (1410)

De Bürgerschaft van de stadrepubliek Hamburg kent een lange geschiedenis. In 1410 kwamen stadsregering (Rath) en (mannelijke) burgers tijdens het Ersten Rezess overeen dat er een stadsparlement moest worden opgericht. Deze eerste stadsparlementen waren gewoon volksvergaderingen waar alle mannelijke ingezetenen van Hamburg stemrecht hadden. Op een inwonersaantal van 10.000 zielen (1350) was dit geen probleem, maar naarmate het bevolkingsaantal van de stad toenam werd er een Bürgerschaft met een beperkt aantal leden samengesteld.

Tijdens de Reformatie werd de roep om een democratischer bestel groter. In 1529 tijdens het zogenaamde Lange Rezess werd besloten dat de Rath verantwoording moest afleggen aan de Bürgerschaft.

Zitting Hamburgische Bürgerschaft in 1897

Na wat liberale experimenten in de eerste helft van de negentiende eeuw, werden er op 12 november 1859 voor het eerst verkiezingen gehouden voor een Bürgerschaft. Kiesrecht was weggelegd voor mannen die het burgerrecht bezaten, 25 jaar of ouder waren en regelmatig belasting betaalden. Ofschoon ook mensen met een klein inkomen mochten stemmen telde hun stem veel minder dan die van een rijke koopman of notabele. Het kiessysteem, een mengeling van klassenkiesrecht (Klassenwahlrecht) en censuskiesrecht was weinig democratisch. Vierenentachtig van de 192 zetels in de Bürgerschaft waren gereserveerd voor de elite. De Fraktion der Linken (linkse fractie), samengesteld uit vooruitstrevende kooplieden en vooral handwerkers, streefde naar uitbreiding van het kiesrecht. De Fraktion der Rechten (rechtse fractie), bestaande uit rijke kooplieden en het patriciaat, en de conservatief-liberalen waren voor handhaving van de status quo. Het Linksen Zentrums (linkse centrum) nam een middenpositie in. In 1901 deden de sociaaldemocraten in de persoon van Otto Stolten (SPD) hun intrede in de Bürgerschaft. Bij de verkiezingen van 1904 werden dertien sociaaldemocraten in de Bürgerschaft gekozen. Om de invloed van de hervormingsgezinde links-liberalen en vooral die van de sociaaldemocraten tegen te gaan werd de kieswet in 1906 aangescherpt. In 1919, na de Novemberrevolutie, werd het algemeen kiesrecht ingevoerd. Tijdens de periode van het nationaalsocialisme (1933-1945) vonden er geen verkiezingen voor de Bürgerschaft plaats en later werd de autonomie van de stadstaat door de nazi's opgeheven.

Op 13 oktober 1946 vonden de eerste naoorlogse verkiezingen voor de Hamburgische Bürgerschaft plaats. Sinds deze verkiezingen is de SPD, op enkele uitzonderingen na, meestal de grootste partij van Hamburg gebleven. Een voorbeeld waarbij deze trend doorbroken werd zijn de verkiezingen van 2004, toen de Christlich Demokratische Union (CDU) van toenmalig burgemeester Ole von Beust een meerderheid veroverde.

Parlementsgebouw

Het Hamburger Rathaus
Zie Hamburger Rathaus voor het hoofdartikel over dit onderwerp.

Het parlementsgebouw van de Bürgerschaft, ofwel het Hamburger Rathaus, bevindt zich aan de Rathausmarkt in het centrum van Hamburg. Het huidige complex, een voorbeeld van neorenaissance, is waarschijnlijk het zesde raadhuis in de geschiedenis van de stad. Het werd tussen 1886 en 1897 gebouwd onder leiding van architect Martin Haller. Kenmerkend is de 112 meter hoge toren, die een belangrijk herkenningspunt in het stadsbeeld van Hamburg is.

Naast de parlementszalen en kantoren voor de verschillende fracties fungeert het Rathaus ook als zetel van de Senaat (de Hamburgse regering). Ook de burgemeester heeft er zijn kantoor.

Verkiezingsuitslagen (sinds 2004)

2004

Zetelverdeling na de verkiezingen voor de 18e Bürgerschaft (2004)

Na de verkiezingen voor de 18e Bürgerschaft van 29 februari 2004 zag de samenstelling er als volgt uit:

PartijZetelsPercentage
Christlich Demokratische Union (CDU)63 (+20)52%
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)41 (-5)34%
Die Grünen / Grün-Alternative Liste17 (+6)14%
Totaal121100%

2008

Op 24 februari 2008 vonden de verkiezingen voor de 19e Bürgerschaft plaats. De CDU van eerste burgemeester Ole von Beust ging licht achteruit, maar bleef met 56 zetels de grootste. Wel verloor de partij haar absolute meerderheid. Een kleine winst (+4 zetels) was er voor de SPD van Michael Naumann, die op 45 zetels kwam. De grote winnaar was ongetwijfeld de links-socialistische / communistische partij Die Linke, die vanuit het niets acht zetels wist te veroveren.

Zetelverdeling na de verkiezingen voor de 19e Bürgerschaft (2008)

Na de verkiezingen vormde Von Beust een nieuwe regering (Senaat-Von Beust III), bestaande uit de CDU en de Grün-Alternative Liste (GAL), de afdeling van Bündnis 90/Die Grünen in Hamburg. Een dergelijke coalitie wordt ook wel Kiwi-coalitie of zwart-groene coalitie genoemd naar de partijkleuren van de beide coalitiepartners. De regering in Hamburg was het eerste voorbeeld van een kiwi-coalitie in een Duitse deelstaat.

PartijZetelsPercentage
Christlich Demokratische Union (CDU)56 (-7)42,6%
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)45 (+4)34,1%
Die Grünen / Grün-Alternative Liste12 (-5)9,6%
Die Linke8 (+8)6,4%
Totaal121100%

2011

Op 25 augustus 2010 trad Ole von Beust voortijdig af als eerste burgemeester. Hij werd opgevolgd door zijn partijgenoot Christoph Ahlhaus (zie: Senaat-Ahlhaus), die echter minder populair was en meermaals conflicten had met coalitiepartner Grün-Alternative Liste. De Groenen besloten de samenwerking met CDU dan ook te beëindigen en pleitten voor nieuwe verkiezingen, die uiteindelijk plaatsvonden op 20 februari 2011. De CDU kreeg bij deze verkiezingen een zware klap te verwerken: het zetelaantal van de partij werd gehalveerd (van 56 naar 28). Vrijwel alle andere partijen profiteerden hiervan; alleen Die Linke bleef stabiel op acht zetels. Onder leiding van Olaf Scholz trad op 7 maart 2011 een SPD-regering aan, waarmee die partij na tien jaar opnieuw aan de macht kwam in Hamburg.

PartijZetelsPercentage
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)62 (+17)51,2%
Christlich Demokratische Union (CDU)28 (-28)23,1%
Die Grünen / Grün-Alternative Liste14 (+2)11,6%
Freie Demokratische Partei (FDP)9 (+9)7,4%
Die Linke8 (-)6,6%
Totaal121100%

2015

Bij de verkiezingen op 15 februari 2015 werd de SPD, ondanks licht verlies, wederom de grootste partij. Het in 2011 ingezette verval van de CDU hield aan en kostte die partij nog eens acht zetels. Nieuw in de Bürgerschaft kwam het rechtse Alternative für Deutschland (AfD), dat acht zetels wist te verzamelen. Eerste burgemeester Scholz vormde een regering met SPD en Grün-Alternative Liste, maar stapte in maart 2018 op om zitting te nemen in het federale kabinet-Merkel IV. Zijn opvolger werd zijn partijgenoot Peter Tschentscher.

PartijZetelsPercentage
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)58 (-4)45,6%
Christlich Demokratische Union (CDU)20 (-8)15,9%
Die Grünen / Grün-Alternative Liste15 (+1)12,3%
Die Linke11 (+3)8,5%
Freie Demokratische Partei (FDP)9 (-)7,4%
Alternative für Deutschland (AfD)8 (+8)6,1%
Totaal121100%

2020

Bij de verkiezingen op 23 februari 2020 werd de SPD ondanks fors verlies wederom de grootste partij. Grote winnaar waren de Grünen. De CDU verloor opnieuw, waarbij de lijsttrekker zelfs geen zetel wist te bemachtigen. De rechtse AfD verloor voor het eerst bij een deelstaatsverkiezing en ging een zetel achteruit. Ook de FDP deed het slecht: de partij miste de 5%-grens en wist slechts een zetel te behalen via een districtszetel. Na de verkiezingen vormde de SPD een Senaat met Bündnis 90/Die Grünen onder leiding van Peter Tschentscher.

PartijZetelsPercentage
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)54 (-4)39,2%
Bündnis 90/Die Grünen33 (+18)24,2%
Christlich Demokratische Union (CDU)15 (-5)11,2%
Die Linke13 (+2)9,1%
Freie Demokratische Partei (FDP)1 (-8)4,9%
Alternative für Deutschland (AfD)7 (-1)5,3%
Totaal123100%

2025

Zetelverdeling Bürgerschaft 2025
De 121 zetels zijn als volgt verdeeld:

De recentste verkiezingen voor de Hamburgische Bürgerschaft werden gehouden op 2 maart 2025. Op de liberale FDP na (die geen enkele zetel behaalde) boekten alle oppositiepartijen (AfD, Die Linke en vooral de CDU) een aanzienlijke winst. Dit ging ten koste van de linkse regeringspartijen SPD en Bündnis 90/Die Grünen, die beide een flink aantal zetels verloren. De SPD bleef desondanks met overmacht de grootste partij. De Senaat van eerste burgemeester Tschentscher behield een comfortabele meerderheid (70 van de 121 zetels) en kon daarmee worden voortgezet.

PartijZetelsPercentage
Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)45 (-9)33,5%
Christlich Demokratische Union (CDU)26 (+11)19,8%
Bündnis 90/Die Grünen25 (-8)18,5%
Die Linke15 (+2)11,2%
Alternative für Deutschland (AfD)10 (+3)7,5%
Totaal121100%

Lijst van voorzitters van de Bürgerschaft

De volgende personen dienden als parlementsvoorzitter:

Johannes Versmann, de eerste gekozen voorzitter van de Bürgerschaft
Termijn Naam Partij
1859–1861Johannes Versmann
1861–1863Isaac Wolffson
1863–1865Hermann Baumeister
1865–1868Georg Kunhardt
1868–1869Hermann Baumeister
1869Johann A. T. Hoffmann
1869–1877Hermann Baumeister
1877–1885Gerhard Hachmann
1885–1892Otto Mönckeberg
1892–1902Siegmund Hinrichsen
1902–1913Julius Engel
1913–1919Alexander Schön
1919–1920Berthold GrosseSPD
1920–1928Rudolf RoßSPD
1928–1931Max Hugo LeuteritzSPD
1931–1933Herbert RuscheweyhSPD
1933Fritz MeyerNSDAP
Op 14 oktober 1933 werd de Bürgerschaft ontbonden.
1946Herbert Ruscheweyh
1946–1960Adolph SchönfelderSPD
1960–1978Herbert DauSPD
1978–1982Peter SchulzSPD
1982–1983Martin WillichCDU
1983–1986Peter SchulzSPD
1986–1987Martin WillichCDU
1987Elisabeth KiauschSPD
1987–1991Helga ElstnerSPD
1991–1993Elisabeth KiauschSPD
1993–2000Ute PapeSPD
2000–2004Dorothee StapelfeldtSPD
2004–2010Berndt RöderCDU
2010–2011Lutz Mohauptonafhankelijk
2011Dorothee StapelfeldtSPD
sinds 2011Carola VeitSPD

Zie ook