Digitale euro

De digitale euro is de benaming die de Europese Centrale Bank gebruikt tijdens de uitwerking van een door de ECB uit te geven digitale euro, de Central Bank Digital Currency.[1][2] De CBDC vormt een aanvulling op het bestaande centralebankgeld: chartaal geld als bankbiljetten en munten.

Geschiedenis

Aanleiding

Toen Facebook in juni 2019 aankondigde dat ze de wereldwijde digitale munt libra wilde uitbrengen werden digitale munten een geloofwaardige bedreiging voor nationale munten en de mogelijkheid van nationale banken om monetair beleid te voeren. Onderzoek naar door nationale banken uitgegeven digitale munten, de Central Bank Digital Currency (CBDC), kwam in een stroomversnelling.[3] De Europese Centrale Bank (ECB) onderzoekt sindsdien de mogelijkheid en wenselijkheid van een digitale euro. De digitale euro wordt ook gezien als een middel om de afhankelijkheid van Visa en Mastercard te verminderen,[4] deze twee grote Amerikaanse bedrijven verwerken ongeveer tweederde van alle kaartbetalingen in het eurogebied. Veel betalingen online en met de telefoon gaan ook via Amerikaanse technologie zoals Apple Pay. Een Europees alternatief voor digitale betalingen ontbreekt en met de komst van de digitale euro, gebaseerd op Europese technologie, maakt het eurogebied minder afhankelijk van niet-Europese betalingsdienstaanbieders.

Voorstudies

Op 2 oktober 2020 publiceerde de ECB een rapport waarin de introductie van een digitale euro vanuit het perspectief van het Eurosysteem wordt gepresenteerd.[5][6] Verschillende projecten zijn gestart in samenwerking met de Europese Investeringsbank (EIB), waarbij de uitgifte, controle en verzending van CBDC, tokens voor effecten en smart contracts op een blockchain worden getest.[7]

Projectplan

Na een voorlopige planning en de presentatie van de resultaten van een openbare raadpleging begin 2021[8] besloot de ECB in juli 2021 een project te starten voor de mogelijke invoering van een digitale euro. Bij de voorlopige planning werden geen technische belemmeringen geconstateerd. De onderzoeken, gepland tot het najaar van 2023, moeten licht werpen op de distributie naar winkeliers en burgers, effecten op de markten en de nodige Europese wetgeving.

In september 2022 kondigde de ECB een samenwerking aan met vijf bedrijven (Amazon, CaixaBank, Worldline, EPI en Nexi) om potentiële gebruikersinterfaces voor de digitale euro te ontwikkelen.[9]

Burkhard Balz, bestuurslid van de Deutsche Bundesbank, ziet de digitale euro niet in de laatste plaats als een middel om de Europese soevereiniteit in het betalingsverkeer te versterken. Volgens hem zou de digitale euro zo ontworpen kunnen worden dat hij ook programmeerbare betalingen ondersteunt in een sterk geautomatiseerde omgeving.

In september 2022 publiceerde de ECB het eerste voortgangsverslag over de onderzoeksfase met de titel "Progress on the investigation phase of a digital euro".[10]

Op de conferentie "Towards a legislative framework enabling a digital euro for citizens and businesses" in Brussel begin november 2022 bevestigde Christine Lagarde, president van de ECB, dat de digitale euro geen onafhankelijk project is dat zich beperkt tot het gebied van betalingstransacties. Het is veeleer een beleidsoverschrijdend en echt Europees initiatief dat het potentieel heeft om de samenleving als geheel te beïnvloeden.[11]

In december 2022 publiceerde de ECB het tweede voortgangsverslag over de onderzoeksfase. Een maand later vroeg de ECB ervaren experts op het gebied van betalingen/financiën om hun interesse kenbaar te maken om samen te werken aan het opstellen van een rulebook voor de digitale euro.[12]

Op 28 juni 2023 presenteerde de Europese Commissie (EC) een wetsvoorstel voor de invoering van de digitale euro.[13] Dit voorstel bevat de basisvoorwaarden voor de mogelijke implementatie ervan.[14] Hierin staan ook voorwaarden om de privacy van gebruikers te waarborgen, vergelijkbaar met contant geld, zonder overheidstoezicht op individuele betalingen. Voor de veiligheid wordt nagedacht over limieten op het bedrag dat individuen kunnen houden in digitale euro’s.

De uiteindelijke beslissing ligt echter bij de EU-landen en het Europees Parlement, die op 12 november 2024 onderhandelden over dit voorstel.[15] Wordt de verordening goedgekeurd, dan zal de ECB de technische en operationele aspecten verder ontwikkelen, met als doel een veilige en betrouwbare digitale euro te creëren, beschikbaar naast contant geld en traditionele betaalrekeningen bij commerciële banken. Dit alles maakt deel uit van de voorbereidingsfase die mogelijk nog jaren in beslag neemt, met een verwachte implementatiedatum vanaf 2028 als de wetgeving wordt aangenomen. De ECB verwacht de eerste proef te doen in 2027 en de digitale euro kan in 2029 worden ingevoerd.

Besluit

Op 19 december 2025 hebben de EU-landen een akkoord bereikt over de invoering van de digitale euro.[16]

Belangrijke kenmerken

De intentie is dat het gebruik van de digitale euro net zo gemakkelijk en veilig wordt als het gebruik van bankbiljetten en munten. In de voorstellen staan de volgende belangrijke punten genoemd:

  • De gebruiker opent een digitale europortemonnee en dat kan bij elke bank. Vervolgens schrijf de gebruiker geld over van de bankrekening naar de europortemonnee. Met dat geld in de europortemonee kunnen allerlei betalingen worden verricht, zowel offline én online.[16]
  • Het gebruik van de digitale euro is een optie voor de gebruiker en geen verplichting.
  • De waarde van één digitale euro zal altijd gelijk zijn als een munt/bankbiljet van één euro.
  • De privacy van een betaling is vergelijkbaar met een betaling met contant geld. De betaling wordt direct verwerkt, maar de centrale bank of de bank kan niet zien naar wie het geld gaat. De ECB kan de transactie niet koppelen aan specifieke personen.
  • Er komt een limiet aan de hoeveelheid geld dat in de digitale europortemonnee kan worden aangehouden.[16] Over dit saldo wordt geen rente vergoed. Verder kan het saldo in de europortomenee kan nooit negatief zijn.
  • Alle ondernemers, winkeliers, webshops etc., worden verplicht om de digitale euro als betaalmiddel te accepteren.[16]

Verschillen met cryptogeld

  • In tegenstelling tot cryptogeld, zoals bitcoin, die gedecentraliseerd zijn en niet door een centrale autoriteit worden beheerd, wordt de digitale euro centraal uitgegeven en beheerd door de ECB.
  • De digitale euro wordt binnen de eurozone een wettelijk betaalmiddel, terwijl cryptogeld deze status niet heeft en vaak beschouwd wordt als speculatieve activa.
  • De waarde van de digitale euro blijft gelijk aan die van de fysieke euro, terwijl de waarde van cryptogeld sterk kan fluctueren.
  • De tegenwaarde van cryptogeld wordt deels gecreëerd door een een proces genaamd "mining". Dit proces vereist een aanzienlijke hoeveelheid aan rekenkracht en elektriciteit, waardoor de productiekosten direct zijn gekoppeld aan energieverbruik en technologische efficiëntie.

Kritiek

Het idee van een digitale euro is niet zonder kritiek: